منطقه خاکستری شرایطی بین جنگ و صلح است که خصومت میان طرفین در جریان و به مراتب پیچیده و خطرناک‌تر از شرایط جنگ است. تشدید جنگ روایت‌ها، فعال سازی گروهک‌های تروریستی، ایجاد آشوب و اغتشاش، ترور‌های کور و هدفمند، تعرضات و تجاوزات محدود یا غافلگیر کننده و.. از جمله مواردی بوده که دشمن در این فاز اجرا می‌کند. مهم‌ترین چالش در این مقطع تلقی بر قراری صلح و عدم وجود تهدید است که بسیار اشتباه می‌باشد و باید سطح امادگی و هوشیاری در جامعه و مسئولان بیش از پیش بالا باشد.