ورود نهاد‌های نظارتی به انتصاب رییس سازمان ورزش زاکانی

جامعه ۲۴ - با شهردار شدن علیرضا زاکانی، بازار انتصابات پرحاشیه نیز داغ شده است؛ یکی از آن‌ها، انتصاب حسین اوجاقی به عنوان سرپرست سازمان ورزش شهرداری تهران بود؛ انتصابی که سبب واکنش زهرا شمس احسان، رییس کمیته ورزش شورای شهر تهران شد.

او گفت: «انتخاب رئیس سازمان ورزش شهرداری بر مبنای اساسنامه این سازمان باید از بین پرسنل رسمی شهرداری یا قراردادی با حداقل هشت سال سابقه خدمت باشد. رعایت قانون باید خط قرمز باشد.»

هرچند این توییت بدون هیچ توضیحی پاک شد، اما حاکی از یک مغایرت قانونی جدی در انتصاب اوجاقی مشابه رییس سازمان زیباسازی بود.

سخنگوی شورای شهر تهران همان موقع اعلام کرد که «شهردار اعلام کرده است فعلاً حکم سازمان ورزش به صورت سرپرست است و تاکنون خطای قانونی رخ نداده است، اما اگر قرار باشد حکم سرپرستی قطعی شود نباید بحث قانونی وجود داشته باشد. اگر از لحاظ قانون این حکم مشکل دارد باید کان‌لم‌یکن تلقی شود که این تذکر هم به آقای فروزنده و هم به آقای حبیب‌الله که بحث انتصابات را انجام می‌دهند، داده شد.»

آنطور که رسانه‌ها منتشر کردند؛ در اساسنامه‌ای که مورد اشاره شهردار تهران بوده است و در سایت مصوبات شورای اسلامی شهر تهران قرار دارد و در ماده ۱۹ آن، در خصوص شرایط مدیرعامل نوشته است: «مدیر سازمان از افراد ذی‌صلاح که علاوه بر داشتن حداقل مدرک تحصیلی کارشناسی با داشتن حداقل چهار سال سابقه اجرایی در امور شهرداری و تجربه در امور مربوط به سازمان برای خدمت تمام‌وقت از بین اعضای انتخابی (اعم از اصلی یا علی‌البدل) هیئت مدیره و یا خارج از سازمان (مشروط به داشتن شرایط فوق‌الذکر) با پیشنهاد شهردار و تصویب شورا برای مدت دو سال انتخاب و با حکم رئیس شورا منصوب می‌شود.»

این در حالی است که به نظر می‌رسد حسین اوجاقی سرپرست تعیین شده برای سازمان ورزش شهرداری تهران، بر اساس این اساسنامه مشکل حقوقی نداشته باشد. اوجاقی دارای مدرک دکترای مدیریت تربیت بدنی از دانشگاه تهران و نایب رئیس و عضو هیأت رئیسه فدراسیون ووشو، عضو کمیته ورزشکاران فدراسیون جهانی و مدیر فنی و سرمربی تیم ملی ووشو است.

بیشتر بخوانید: انتقاد عضو شورای شهر از شهرداری تهران

اما بر اساس اساسنامه سال ۹۳ این سازمان که از سوی شهردار وقت ابلاغ شده و در سایت سازمان هم بارگذاری شده است، در بند (ح) آن در خصوص ویژگی‌های مدیرعامل قید شده است: «انتخاب یک نفر از شاغلان رسمی شهرداری و یا با سابقه فعالیت حداقل هشت سال کار قراردادی در شهرداری تهران به عنوان مدیرعامل که با حکم رئیس شورا منصوب می‌شود.».

اما کمیسیون حقوقی و نظارت شورای شهر تهران نیز نسبت به این انتصاب در قالب یک نامه به مهدی چمران، رییس شورا واکنش نشان داد. واکنشی که ملاک عمل را اساسنامه سال ۹۳ دانسته که دو انتصاب در سازمان ورزش و زیباسازی را با مشکل رو به رو می‌کند.

مهدی اقراریان، رئیس کمیسیون نظارت و حقوقی شورای شهر تهران اعلام کرده است: «اعضای کمیسیون حقوقی و نظارت شورا این انتصابات را از نظر حقوقی در کمیسیون مورد بررسی قرار داد و جمع‌بندی کمیسیون که طی یک نامه مکتوب به اعضا و رئیس شورا اعلام شد این بود که این دو انتصاب برخلاف اساسنامه‌ای است که اکنون معتبر است.»

او با اشاره به اینکه مدتی پیش، شهردار تهران درخواستی مبنی بر اصلاح اساسنامه‌های سازمان و شرکت‌ها را به صحن شورای شهر آورده بود، گفت: «ما این دست از انتصابات خلاف اساسنامه را در ادوار گذشته هم داشتیم که یکی از آن‌هایی که من تذکر دادم انتصاب محمد فرجود، مدیرعامل سازمان فن‌آوری اطلاعات بود که متاسفانه وی همچنان در این مسئولیت است و شهرداری به اصلاح این انتصاب اقدام نکرده است.»

به گفته رئیس کمیسیون نظارت و حقوقی شورای شهر تهران، «شهرداری معتقد است که بر اساس اساسنامه عمل کرده است، اما اساسنامه‌ای که اکنون جاری است اجازه این نوع انتصابات را نمی‌دهد و مادامی که این اساسنامه اصلاح نشود این افراد باید سرپرست باشند.»

به گفته اقراریان «شهرداری تا این لحظه حکمی را دال بر مسئولیت صادر نکرده و بر اساس اختیار سرپرستی چهار ماهه فعالیت می‌کنند و اگر پایان زمان چهار ماهه اساسنامه‌های جدید را به صحن بیاورند، می‌تواند انتصابات را بر اساس اساسنامه جدید انجام دهند.»

شهرداری تهران در انتصابات غیرقانونی عمل نکرده است

اظهارات اقراریان در حالی است که این موضوع سبب واکنش محمد امین توکلی‌زاده، معاون اجتماعی و فرهنگی شهردار تهران شده است. او می‌گوید: ما موقعی که می‌خواستیم این انتصاب را انجام دهیم از مجموعه حقوقی شهرداری و معاونت مالی و اقتصاد شهری شهرداری استعلام گرفتیم و بعد انتصاب را انجام دادیم، هر دو مجموعه اعلام کردند که این موضوع در شهرداری رویه بوده است و طبق قواعد شهرداری کار غیرقانونی صورت نگرفته است.

او ادامه می‌دهد: ما پاسخ‌مان را برای کمیسیون حقوقی و نظارت شورا ارسال کردیم و هنوز پاسخ نداده‌اند. در رویه گذشته شهرداری، مسوولان سازمان ورزش با همین اساسنامه از بیرون آمده‌اند، علت آن هم این است که در آن بند قانونی نوشته، شاغل در شهرداری و نه کارمند در شهرداری، تفسیری که دوستان مختلف می‌کنند، متفاوت است. تفسیر مضیق می‌گوید، نباید انجام شود و تفسیر موسع می‌گوید می‌تواند انجام شود.

توکلی در پاسخ به این پرسش که اگر این انتصاب قانونی است چرا نهاد‌های نظارتی یعنی سازمان بازرسی به آن ورود کرده است؟ می‌گوید: ما جوابمان را داده‌ایم و در عین حال تغییر اساسنامه‌ها در دستور کار شهرداری است و به صحن شورا ارسال می‌شود. بعد از تصویب در صحن شورا و فرمانداری، دیگر مشکلی وجود نخواهد داشت و فعلا هم ایشان(اجاقی) به عنوان سرپرست فعالیت می‌کند.

مهلت زمان سرپرستی سازمان‌های شهرداری چهار ماه است؛ اگر تا پایان این زمان چهار ماهه اساسنامه‌ها اصلاح شود یعنی در شورا و فرمانداری تصویب و به شهرداری تهران ابلاغ شود، با تغییر شرایط به‌کارگیری نیرو‌ها در سازمان ورزش شهرداری و زیباسازی، انتصاب‌ها قانونی خواهد بود در غیر این صورت، اوجاقی باید طبق قانون بعد از پایان یافتن مهلت سرپرستی‌اش، سازمان ورزش را ترک کرده و جایش را به فردی از درون این سازمان دهد.