تاریخ انتشار: ۱۸:۵۱ - ۲۴ آذر ۱۴۰۳

مناسب‌سازی زیرساخت‌های شهری برای معلولان

منظور از مناسب‌سازی زیرساخت‌های شهری برای معلولان به طور مشخص بهبود دسترسی به فضا‌های عمومی و حمل‌ونقل شامل نصب رمپ، آسانسورو سیستم‌های اعلام صوتی و دیداری در ایستگاه‌های اتوبوس و مترو، همچنین اصلاح پیاده‌رو‌ها و معابر برای دسترسی راحت‌تر افراد دارای محدودیت‌های حرکتی و ذهنی است.

مناسب‌سازی شهری برای معلولان

اقتصاد۲۴- بند «ب» تبصره یک قانون بودجه ۱۴۰۳، به شهرداری‌ها اجازه می‌دهد تا ۳۰ هزار میلیارد تومان اوراق مالی برای توسعه شهری و بهبود دسترسی معلولان به این خدمات، به‌ویژه حمل و نقل عمومی منتشر کنند. ۷۰ درصد از این اعتبار به توسعه خطوط مترو در شهر‌های بزرگ و ۳۰ درصد آن به شهرهای کوچک‌تر برای مناسب‌سازی زیر ساخت‌های شهری اختصاص داشت. همچنین، ۱۳،۲ هزار میلیارد تومان بودجه برای اجرای قانون حمایت از حقوق معلولین به ردیف‌های بودجه سازمان بهزیستی اضافه شده بود. لایحه بودجه سال ۱۴۰۴، این رقم را به ۳۵ هزار میلیارد تومان افزایش داده و ۵ درصد آن را به‌طور خاص برای حمایت از حمل‌ونقل معلولان و ایاب و ذهاب دانش‌آموزان معلول تعیین کرده است.

منظور از مناسب‌سازی زیرساخت‌های شهری برای معلولان به طور مشخص بهبود دسترسی به فضا‌های عمومی و حمل‌ونقل شامل نصب رمپ، آسانسورو سیستم‌های اعلام صوتی و دیداری در ایستگاه‌های اتوبوس و مترو، همچنین اصلاح پیاده‌رو‌ها و معابر برای دسترسی راحت‌تر افراد دارای محدودیت‌های حرکتی و ذهنی است. فرایند تامین سرمایه از طریق توزیع اوراق مالی به این معنی است شهرداری‌ها به جای دریافت بودجه مستقیم از سوی دولت، اجازه دارند تا با انتشار اوراق مالی سرمایه‌گذار جذب کنند و سپس متعهد می‌شوند تا اصل سرمایه به‌علاوه بهره یا سود آن را به سرمایه‌گذاران بازگردانند.

شهرداری‌ها اوراق قرضه را با همکاری بنگاه‌های مالی در بازارهای سرمایه‌گذاری مانند بازار بورس تهران عرضه می‌کنند. سرمایه‌گذاران در واقع با خرید این اوراق به شهرداری وام می‌دهند تا درآمد حاصل از آن به پروژه‌هایی اختصاص یابد که قرار است با هدف تسهیل دسترسی معلولان به خدمات شهری برنامه‌ریزی شود. اما به نوشته روزنامه دنیای اقتصاد، آخرین گزارش تفریغ بودجه دیوان محاسبات کشور که سال ۱۴۰۲ منتشر شده نشان می‌دهد صرفا ۱۲ شهرداری در کشور برای پروژه‌های مرتبط با حمل‌ونقل عمومی، توسعه شهریو بازسازی بافت‌های فرسوده، اوراق مالی منتشر کرده‌اند.

یکی از نمونه‌های مشخص، شهرداری قزوین است که از طریق انتشار اوراق مشارکت در بازار سرمایه، منابع مالی لازم برای بهبود زیرساخت‌های حمل‌ونقل شهری از جمله بهسازی و اصلاح جاده‌ها و خیابان‌ها را فراهم کرد. این اوراق با تضمین شهرداری و با همکاری بانک به فروش رسید و سرمایه جذب‌شده به پروژه‌های بهسازی و ساخت مسیر ویژه برای تردد دوچرخه و پیاده‌رو اختصاص یافت. همچنین، بخش‌هایی از این بودجه به ایجاد رمپ و مسیر‌های ویژه برای دسترسی معلولان به فضا‌های عمومی اختصاص دادهشد. با این وجود بسیاری از شهرداری‌های کشور از جمله در شهر‌های کوچک از این امکان استفاده نکرده‌اند. اما دلیل آن چیست؟ یکی از موانع اصلی در انتشار اوراق مالی توسط شهرداری‌های کوچک، فقدان توان مدیریتی و تخصص مالی است.

این فرایند پیچیده نیازمند دانش در حوزه بازار سرمایه و مدیریت تعهدات مالی بلندمدت است، که در بسیاری از این شهرداری‌ها موجود نیست. به‌عنوان نمونه، مواردی از شهر‌های کوچکوجود داشته که به دلیل عدم آشنایی با این ابزار مالی یا نبود حمایت کافی ازسوی کارشناسان، از انتشار اوراق بازمانده‌اند. در مقابل، ۱۲ شهری که موفق به استفاده از این ابزار شده‌اند، معمولاً با کمک مشاوران مالی یا نهاد‌های بالادستی توانسته‌اند این پیچیدگی‌ها را مدیریت کنند. به گفته دبیرکل مجمع شهرداران کلانشهر‌های ایران با وجود قوانین حمایتی، مشکلاتی همچون زمان‌بر بودن صدور مجوز، نرخ سود بالای اوراق (۳۴-۳۹ درصد)، و سهمیه محدود اوراق (۴۲ همت برای ۱۴۰۰ شهرداری در سال۱۴۰۲) باعث شده است که تنها کلانشهر‌ها از این ابزار بهره‌مند شوند. 

ریسک‌های مالی نیز یکی دیگر از عوامل بازدارنده است. بسیاری ازشهرداری‌های کوچک به دلیل درآمد‌های نامطمئن یا محدود از ورود به تعهدات بلندمدت خودداری می‌کنند، چرا که نمی‌توانند بازپرداخت‌های منظم را تضمین کنند. این نگرانی‌ها با تجربه‌ای که در شهر‌های بزرگ‌تر، مانند تهران و اصفهان، وجود داشته، تأیید می‌شود؛ در این شهر‌ها نیز به گفته رییس شورای شهر اصفهان مشکلاتی مانند عدم همکاری نظام بانکی در تامین اوراق مشارکت شهرداری‌ها بار مالی پروژه‌های شهری را افزایش داده است.

علاوه بر این، فقدان پروژه‌های بزرگ و جذاب در شهر‌های کوچک مانعی برای انتشار اوراق مالی است. پروژه‌های حمل‌ونقل عمومی یا توسعه بافت‌های فرسوده اغلب در کلان‌شهر‌ها اجرا می‌شوند و سرمایه‌گذاران نیز به دلیل پتانسیل پایین پروژه‌های کوچک‌تر، تمایل کمتری به خرید اوراق نشان می‌دهند. در نهایت، بروکراسی پیچیده و زمان‌بر فرایند انتشار اوراق، ازجمله هماهنگی با بانک‌ها و سازمان‌های دولتی، از دیگر موانع قابل توجه است. برخی شهر‌ها به دلیل ناکارآمدی در این حوزه، علی‌رغم نیاز به تأمین مالی، از این ابزار بهره نمی‌برند.

اکنون پرسش این است که با توجه به محدودیت‌های برشمرده شده چنین برنامه‌ای در شهر‌های کوچک قابل اجرا است یا پیاده کردن قانون حمایت از حقوق معلولین در دسترسی به خدمات شهری در شهرداری‌های کوچک روش دیگری می‌طلبد. بدیهی است بدون حمایت‌های دولت در تسهیل روند جذب سرمایه از جمله ارائه کمک‌های مالی مستقیم به شهرداری‌ها یا تعریف صحیح از شیوه بهره‌گیری از اوراق مالی و نحوه عملیاتی کردن آن، تحقق اهداف این قانون با چالش‌های عمده‌ای روبه‌رو خواهد بود.

لایحه بودجه سال ۱۴۰۴ تضمین بازپرداخت اصل و سود اوراق را به نسبت ۵۰ درصد سهم دولت و ۵۰ درصد سهم شهرداری تعیین کرده است. همچنین وزارت کشورموظف شده تا فهرست شهرداری‌ها و میزان سهمیه آنان را تعیین کند. یعنی تا اینجای کار هنوز مشخص نیست چه تعداد شهرداری بویژه از میان شهرداری‌های کوچک در فهرست وزارت کشور قرار خواهند گرفت و این فهرست‌بندی بر اساس چه ضوابطی قرار است صورت پذیرد. اما از این نکته غافل نشویم، توزیع اوراق مالی زمانی می‌تواند به اقتصاد شهرداری‌ها کمک کند که پول‌های جمع‌آوری شده در پروژه‌های واجد بازدهی اقتصادی سرمایه‌گذاری شود. بدیهی است ساخت تسهیلات دسترسی معلولان به خدمات شهری ماهیتا سودآوری برای شهرداری ندارد. از این روشهرداری ناگریز است از محل‌های دیگری سود اوراق مالی را بازپرداخت کند که لایحه بودجه البته در این رابطه ساکت است. سکوت یا خلاء قانونی درچنین مواردی زمینه‌ساز مشکلات مزمنی است که همواره در سطح ملی ومحلی دردسر ساز می‌شود.

این وظیفه قانونگذار است تا مسایل را همه جانبه ببیند و در این مورد مشخص، تعیین کند نحوه کسب درآمد و بازپرداخت این اوراق چگونه است و ضمانت دولت و شهرداری به چه نحوی صورت خواهد گرفت. آن چه از روح لایحه بودجه می‌توان استنباط کرد، قصد دولت برای خودکفایی مالی شهرداری‌ها است. دولت از یک سو می‌خواهد شهرداری‌ها خودشان به‌ویژه در شهر‌های کوچک از عهده امورات مالی خود برآیند، اما درعمل شهرداری‌ها را به سمت مقروض کردن سوق می‌دهد. تجربه نشان داده که پروژه‌های مرتبط با حمل و نقل عمومی معمولا در همه جای دنیا نه تنها سودده نیستند بلکه وابسته به یارانه‌های دولتی‌اند.

متعهد کردن شهرداری‌ها از طریق توزیع اوراق مالی، به‌ویژه در شهر‌های کوچک، بدون پشتوانه مشخص نه تنها ریسک اقتصادی و مالی بالایی برای این نهاد‌ها ایجاد می‌کند، بلکه می‌تواند به کاهش اعتماد عمومی نیز منجر شود. در شهرهای کوچک که منابع درآمدی محدودتری دارند، تعهدات مالی ناشی از اوراق می‌تواند فشاری مضاعف بر بودجه‌های عملیاتی وارد کند و ارائه خدمات ضروری به شهروندان را مختل سازد. همچنین، نوسانات اقتصادی و تور مممکن است توانایی بازپرداخت بدهی‌ها را تحت تأثیر قرار داده و شهرداری‌ها را با بحران‌های مالی جدی روبه‌رو کند. شهرداری‌ها باید از ابزار‌های مالی به‌صورت مسئولانه و در چارچوب ظرفیت‌های مالی خود استفاده کنند. در عین حال، دولت وظیفه داردسیاست‌هایی را اتخاذ کند که از مقروض شدن بیش از حد شهر‌های کوچک جلوگیری کرده و راه‌های پایدارتری برای تأمین مالی پروژه‌های توسعه‌ای فراهم آورد.

ارسال نظر
قوانین ارسال نظر
لطفا از نوشتن با حروف لاتین (فینگلیش) خودداری نمایید.
از ارسال دیدگاه های نا مرتبط با متن خبر، تکرار نظر دیگران، توهین به سایر کاربران و ارسال متن های طولانی خودداری نمایید.
لطفا نظرات بدون بی احترامی، افترا و توهین به مسئولان، اقلیت ها، قومیت ها و ... باشد و به طور کلی مغایرتی با اصول اخلاقی و قوانین کشور نداشته باشد.
در غیر این صورت، «اقتصاد24» مطلب مورد نظر را رد یا بنا به تشخیص خود با ممیزی منتشر خواهد کرد.

صفحه اول روزنامه‌های سیاسی امروز

پیش‌بینی هواشناسی تهران و ایران امروز + جدول

قیمت لیر ترکیه امروز در بازار + جزئیات

وضعیت هواشناسی امروز

قیمت دینار عراق امروز در بازار + جزئیات

قیمت مرغ، گوشت سفید و تخم مرغ در بازار + جدول

قیمت روز لپ تاپ اپل + جدول

قیمت انواع لپ تاپ مایکروسافت امروز + جدول

قیمت سکه و طلا امروز شنبه ۲۴ آذر ۱۴۰۳ + جدول

گران‌ترین خودرو‌های سال ۲۰۲۴ ؛ از رولزرویس فانتوم تا مرسدس میباخ اس ۶۸۰/ خودروهایی حاوی شگفتی‌های مهندسی و طراحی و نوآوری‌های برقی

عکس/ سالگرد ازدواج علیرضا نیکبخت و همسر چهارمش

قیمت خودرو‌های سایپا امروز جمعه ۲۳ آذر ۱۴۰۳ + جدول

قیمت دلار و یورو امروز جمعه ۲۳ آذر ۱۴۰۳ + جدول

عکس/ استایل متفاوت سمیرا حسن پور در جده عربستان

عکس/ بهاره رهنما با این استایل کولاک کرد

عکس/ محسن کیایی در کنار همسر و فرزندش

عکس/ پیام پادشاه بحرین به الجولانی

قیمت دلار تا پایان سال به ۸۰ هزار تومان می‌رسد/ احتمال افزایش نرخ دلار به ۱۰۰ هزار تومان در نیمه ۱۴۰۴

قیمت سکه و طلا امروز جمعه ۲۳ آذر ۱۴۰۳ + جدول

عکس/ استادیوم‌های عربستان برای جام جهانی ۲۰۳۴

خواندنی‌ها
خودرو
فناوری
آخرین اخبار

عکس/ تیپ و ظاهر جدید جولانی رهبر گروه تحریر الشام

فیلم/ امشب سردترین شب سال است

فیلم/ امدادرسانی پلیس به رانندگان در گردنه اسدلی

فیلم/ منتظر سردترین روز سال در تهران باشید

کمپ حجازی آماده تحویل به موسیمانه

فیلم/ فردا؛ اجرای طرح زوج و فرد از در منازل در تهران

قسام: اسرائیل عامدانه مکان نگهداری اسرای خود را بمباران کرد

تهران تعطیل شد

بلاتکلیفی در رجیستری آیفون‌های وارد شده

پرستو احمدی بازداشت شد

عکس/ پل طبیعت تهران خاموش شد

ابلاغ قانون حجاب به تعویق افتاد

تعطیلی اجباری اصناف مشهد از ساعت ۲۰ امشب

فیفا پنجره نقل و انتقالاتی پرسپولیس را بست اما...

حل مشکل رتبه‌بندی نزدیک به ۵۰ هزار معلم

جاده چالوس و هراز مسدود می‌شوند

نماینده مشکین‌شهر: ضرر شرکت‌های دولتی ظلم در حق مردم است

جزییات تازه از ثبت‌نام حج تمتع اعلام شد

الجولانی: به‌دنبال جنگ با اسراییل نیستیم

فیلم/ تصاویر ماهواره‌ای از شرایط آب و هوایی سراسر مناطق کشور

استقلال در آستانه امضای قرارداد با مهاجم خارجی

مناسب‌سازی زیرساخت‌های شهری برای معلولان

فیلم/ پرچم تحریرالشام بر روی هواپیماهای سوری

فیلم/ شادی مردم کره جنوبی از تصویب طرح استیضاح رئیس جمهور

بازگشایی سفارت ترکیه در سوریه پس از ۱۲ سال

بازیگر در پناه تو در وزارت ارشاد پست گرفت

پیش بینی قیمت سکه و طلا فردا ۲۵ آ‌ذر ۱۴۰۳/ صعود دلار قیمت سکه و طلا را افزایشی کرد

بیمه‌های اتکایی راز موفقیت و ماندگاری شرکت‌های بیمه

برگزاری ششمین مرحله قرعه‌کشی هفتگی جشنواره سرآمدان بیمه سرمد

پرونده‌های موفق پارسی کانادا چقدر است؟ نظرات کاربران

استیضاح رئیس‌جمهور کره‌جنوبی تایید شد

۱۹۰ میلیارد انحراف بودجه در فدراسیون فوتبال

واژگونی مینی‌بوس سرویس مدرسه در اراک

مدارس این شهرها فردا (۲۵ آذر) تعطیل شد

ماهر اسد، برادر بشار، کجاست؟

پیشتازی ثبت ولادت فرزند دوم در خانواده‌های ایرانی

مدارس و ادارات تهران فردا تعطیل شدند؟

پیش‌بینی بورس فردا یک‌شنبه ۲۵ آذر ماه ۱۴۰۳

تشدید ناترازی گاز با قطعی برق

پیش بینی قیمت دلار فردا ۲۵ آذر ۱۴۰۳/ موج افزایش تقاضا در بازار دلار

اینفوگرافی/ هنگام آلودگی هوا چه بخوریم؟

اورمزد شاپور (هرمز اول) کیست و درباره سومین پادشاه ساسانی چه می‌‎دانیم؟

فاصله حداقل و حداکثر حقوق کارمندان+ جدول

اقدامات شهرداری تهران برای کاهش آلودگی هوا

آیا نوشیدنی‌های گرم سرطان زا هستند؟

مردم به سلبریتی‌ها در زمان بحران چقدر اعتماد دارند؟

ابتلا به ۱۲۰ نوع بیماری مرگبار بخاطر مصرف الکل!

تلاش برای نجات گوزن زرد ایرانی از خطر انقراض

قتل دانش آموز ۹ ساله ملایری به دست برادرش

اینفوگرافی/ حقوق و دستمزد سال آینده زیر ذره‌بین