دوپینگ مسافران خارجی با رانت ارزی

اقتصاد۲۴- مرکز آمار ایران در روز‌های اخیر داده‌های گردشگری خارجی ایران در ۶ ماهه نخست امسال را منتشر کرده است. این داده‌ها نکات قابل تأملی دارد، تعداد گردشگران خروجی از ایران ۲ برابر گردشگران ورودی بوده است. همچنین امسال گردشگران خروجی کشور درحالی نسبت به ۶ ماهه نخست پارسال رشد ۱۲ درصدی داشته که سال گذشته نیز رکورد سفر‌های خارجی کشور (حتی رکورد دوره برجام) شکسته شده است. آمار‌ها بسیار قابل تأمل است، در سال گذشته ۱۴ میلیون ایرانی عازم خارج شده‌اند که ۴ میلیون نفر از آن زائر عتبات عالیات و ۱۰ میلیون نفر گردشگر خارجی بوده‌اند. گرچه داده‌ای از ارزبری سفر‌های گردشگری کشور منتشر نشده، اما در برآورد‌های حداقلی در سال گذشته حدودا ۶.۵ تا ۷ میلیارد دلار برای سفر‌های خارجی ایرانیان هزینه شده است. در ریشه‌یابی دلایل رکوردزنی سفر‌های خارجی ایرانیان، یکی از مهم‌ترین موضوعات به احتمال قوی، برخورداری برخی از هموطنان از رانت ارزی (فاصله ارز مسافرتی دولتی با ارز بازار غیررسمی) بوده است. اما به نظر می‌رسد برخی‌ها هم با اهدافی همچون تماشای کنسرت خوانندگانی که امکان حضور در ایران را ندارند، اقدام به سفر خارجی کرده‌اند. درمجموع، هدف از سفر‌ها و دلیل افزایش چشمگیر آن هرچه باشد، بی‌ارتباط با سفر ارزان (برخورداری از رانت) نیست.

رشد ۲۴ درصدی گردشگران وارد شده به ایران

براساس داده‌های مرکز آمار ایران، در نیمه نخست سال جاری ۴ میلیون و ۱۶۸ هزار و ۳۱۵ گردشگر خارجی به ایران آمده‌اند که نسبت به گردشگران ورودی ۶ماهه نخست سال گذشته رشد ۲۴ درصدی را نشان می‌دهد.

آمار‌ها نشان می‌دهد در طول سال‌های ۱۳۸۶ تا ۱۴۰۳ بالاترین تعداد سالانه گردشگران ورودی به ایران مربوط به سال ۱۳۹۸ با ۸.۸ میلیون گردشگر بوده که با اتفاقات نیمه اول سال، به‌نظر می‌رسد به این رکورد ۸ میلیون نزدیک شد. مقایسه تعداد گردشگران خارجی ایران با برخی همسایه‌ها نشان می‌دهد سقف سالانه ۸.۸ میلیونی گردشگران ورودی ایران طی یک دهه اخیر درحالی است که تعداد گردشگران ترکیه سقف ۵۲ میلیون نفری، امارات سقف ۲۵ میلیونی، عربستان سقف ۲۰ میلیونی و مصر نیز سقف۱۳ میلیونی در کارنامه خود دارند.

براساس داده‌های مرکز آمار ایران، در بهار و تابستان امسال عراقی‌ها با ۲.۲ میلیون نفر، بیشترین گردشگران وارد‌شده به ایران بوده‌اند. اتباع افغانستانی با ۹۶۷ هزار گردشگر در رتبه دوم قرار داشته و گردشگران ترکیه با ۴۱۱ هزار نفر سوم بوده‌اند. پاکستانی‌ها با ۲۰۷ هزار گردشگر، ترکمنستان با ۱۴۵ هزار گردشگر، گردشگران جمهوری آذربایجان با ۱۳۸ هزار نفر، ارمنستان با ۱۳۵ هزار گردشگر، بحرین با ۸۸ هزار گردشگر، عمان با ۷۴ هزار گردشگر و هند و عربستان نیز به ترتیب با ۳۵ و ۱۸ هزار گردشگر در رتبه‌های بعدی قرار گرفته‌اند.

سفر ۱۴ میلیون ایرانی به خارج

داده‌های مرکز آمار ایران نشان می‌دهد در ۶ ماهه نخست امسال ۸ میلیون و ۸۷۹ هزار گردشگر ایرانی به خارج رفته‌اند که نسبت به ۶ ماهه نخست سال گذشته رشد ۱۲ درصدی (معادل ۹۵۰ هزار گردشگر) داشته است. همچنین طی سال ۱۴۰۲ تعداد گردشگران ایرانی که به خارج رفته‌اند، ۱۳ میلیون و ۸۹۴ هزار نفر بوده که علاوه بر رشد ۳۹ درصدی، رکورد تعداد سفر‌های ایرانیان از سال ۱۳۹۰ را نیز شکسته است. این داده‌ها نشان می‌دهد درحالی که طی سال ۱۴۰۲ نزدیک به ۱۴ میلیون ایرانی به خارج رفته‌اند، این تعداد در بالاترین میزان خود در سال‌های ۱۳۹۰ تا ۱۴۰۱ حدود ۱۰.۵ میلیون نفر در سال ۱۳۹۶ بوده است. در رتبه بعدی، سال ۱۴۰۱ با ۹.۹ میلیون گردشگر قرار دارد. پس از آن، سال ۱۳۹۸ با ۹.۵ و سال ۱۳۹۵ با ۹.۲ میلیون گردشگر قرار دارند.

بیشتر بخوانید: واکاوی اظهارات وزیر اقتصاد در مجلس؛ مبنای محاسبه دلار ۷۳ هزار تومانی بی‌ربط است/ از دست دادن فرصت توافق در دولت رئیسی، بر نوسانات بازار ارز دامن زد

عراق و ترکیه در صدر لیست

درحالی‌که مرکز آمار ایران، مبدأ گردشگران ورودی به ایران را به طور کامل ذکر کرده، اما مقصد گردشگران خروجی از ایران چندان مشخص نبوده و مرکز آمار و همچنین وزارت گردشگری داده‌ای از آن منتشر نکرده‌اند. نگاهی به داده‌های مراکز گردشگری و آمار دو کشور عراق و ترکیه نشان می‌دهد بخش بزرگی از گردشگران کشور در سال گذشته از دو کشور عراق و ترکیه بازدید کرده‌اند. براساس آمار‌های وزارت کشور عراق طی سال گذشته تعداد ۹ میلیون زائر و همچنین گردشگر وارد این کشور شده‌اند که حدود ۴۰ درصد از آنان ایرانی‌اند. بنابراین، حدود ۳.۶ تا ۴ میلیون از گردشگران خارجی ایران، زائران عتبات عالیات عراق بوده‌اند. اما در رتبه دوم، کشور ترکیه قرار دارد. براساس داده‌های وزارت فرهنگ و گردشگری ترکیه، در ۱۱ ماهه امسال ۳ میلیون و ۲۲ هزار ایرانی از این کشور بازدید کرده‌اند که نسبت به مدت مشابه سال گذشته رشد ۳۲ درصدی داشته است. این آمار نشان می‌دهد تعداد گردشگران ایرانی بازدیدکننده از ترکیه طی ۱۱ ماهه امسال بالاترین تعداد از سال ۲۰۰۸ تاکنون و قبل از آن بوده است.

دشت ۳ میلیارد دلاری ترکیه از گردشگران ایرانی

نگاهی به هزینه‌های تور‌های گردشگری و سفر‌های انفرادی ایرانیان به ترکیه نشان می‌دهد میانگین هزینه‌های یک گردشگر ایرانی (شامل هزینه‌های بلیت رفت و برگشت، عوارض خروج از کشور، غذا، هتل، هزینه حمل‌و‌نقل در داخل شهر‌های ترکیه) در کمترین مقدار تا ۶۵۰ دلار، متوسط هزینه‌ها ۸۵۰ تا ۱۰۰۰ دلار و سفر پرهزینه نیز تا ۳۵۰۰ دلار می‌رسد. بر این اساس، اگر میانگین هزینه‌های هر گردشگر ایرانی را حدود ۸۵۰ دلار در نظر بگیریم، ایرانی‌ها در ۱۱ ماهه امسال حدود ۲.۶ میلیارد دلار و اگر میانگین هزینه‌ها برای هر گردشگر را ۱۰۰۰ دلار در نظر بگیریم، ایرانیان در ۱۱ ماهه امسال بیش از ۳ میلیارد دلار در ترکیه هزینه کرده‌اند. طبیعتاً در ماه آخر ۲۰۲۴ نیز تعدادی به گردشگران ۱۱ ماهه اضافه خواهد شد و تعداد گردشگران ایرانی بازدیدکننده از ترکیه به ۳.۲ میلیون گردشگر نیز خواهد رسید. البته این هزینه‌ها بدون درنظر گرفتن هزینه‌های جانبی همچون خرید‌های شخصی مانند لباس و پوشاک، سوغات برای خانواده و دوستان و به‌ویژه هزینه کنسرت است که سالانه ایرانیان زیادی را به ترکیه می‌کشاند.

دوپینگ مسافران خارجی با رانت ارزی

همان‌طور که گفته شد، نکته قابل تامل ماجرای سفر ایرانیان به خارج این است که طی سال گذشته حتی رکورد سفر‌های سال ۱۳۹۵ و ۱۳۹۶ نیز شکسته شده است، توجه داشته باشیم در آن سال‌ها نرخ ارز چندین سال حول و حوش ۳۵۰۰ تومان تثبیت شده بود؛ تورم داخلی پایین بود، تحریم‌های جدید هنوز اجرایی نشده بود و پرواضح است که سفر‌های خارجی ایرانیان باید در آن سال‌ها بیش از امروز می‌بود، اما رکوردشکنی سفر‌های ایرانیان به خارج در سال‌های اخیر نشان می‌دهد باید رد آن را در جای دیگری جست‌و‌جو کرد. بررسی‌ها نشان می‌دهد اگر زائران عتبات عالیات را از آمار‌ها خارج کنیم، رد افزایش چشمگیر مسافران خارجی را اول باید در رانت ارزی اعطایی به مسافران ایرانی جست‌و‌جو کرد. در دو سال اخیر و به‌ویژه در سال ۱۴۰۲ به‌واسطه اعطای ۵۰۰ و ۱۰۰۰ یوور ارز مسافرتی که فاصله آنها با نرخ بازار بعضا به ۲۵ تا ۳۰ درصد نیز می‌رسید، این رانت شیرین طرفداران زیادی در بین مردم داشت. این موضوع حتی در اسفندماه که دولت ارز مسافرتی را از ۵۰۰ یورو به ۱۰۰۰ یورو افزایش داد، موجب اعتراض‌های زیادی از سوی کارشناسان اقتصادی، رسانه‌ها و حتی انجمن‌های دانشجویی نیز شد. یکی از فعالان حوزه گردشگری به خبرنگار «فرهیختگان» گفت تخصیص ارز مسافرتی با نرخ مرکز مبادله که فاصله قابل‌توجهی با نرخ‌های غیررسمی بازار داشت، باعث شده بود ما شاهد شکل‌گیری صف‌های طولانی در فرودگاه‌های کشور و ازجمله فرودگاه امام باشیم. وی می‌گوید برخی از مسافران در اوایل تخصیص این ارز‌ها، لحظه آخری سفر خود را پای هوایپما و گیت کنسل می‌کردند تا از رانت شیرین برخوردار شوند. زمانی که هم جلوی این کنسلی‌ها گرفته شد، تور‌های دوروزه مد شد. تور‌های گردشگری دوروزه با هدف ذخیره بخش قابل‌توجهی از ارز و فروش آن در بازار آزاد شکل گرفته بود.

ایرانیان چقدر برای سفر خارجی هزینه می‌کنند؟

نگاهی به داده‌ها نشان می‌دهد در سال گذشته از حدود ۱۴ میلیون گردشگر ایرانی، حدود ۴ میلیون نفر از آنان جزء زائران عتبات و عالیات و ۱۰ میلیون نفر مابقی مربوط به سفر با اهداف گردشگری و دید بازدید و خرید بوده است. اگر هر زائر ایرانی با خود ۱۵۰ دلار (معادل ۲۰۰ هزار دینار عراق) به عراق برده باشد، کل هزینه زائران حول‌وحوش ۶۰۰ و نهایتاً ۶۵۰ میلیون دلار خواهد بود. اما با توجه به هزینه قابل توجه سفر به سایر کشور‌ها که از ۶۵۰ تا ۱۰۰۰ دلار متفاوت است، در برآورد حداقلی، این ۱۰ میلیون گردشگر غیرزائر، حدود ۶.۵ تا ۷ میلیارد دلار برای سفر‌های خود ارز مصرف کرده‌اند. لازم به ذکر است در سال ۱۴۰۲ گرچه تا اوایل اسفندماه میزان ارز مسافرتی ۵۰۰ یورو بود، اما در اسفندماه این میزان به ۱۰۰۰ یورو افزایش یافت. همچنین بررسی‌ها نشان می‌دهد مسافران خارجی بخشی از ارز موردنیاز خود را از بازار غیررسمی تأمین می‌کنند و ارز مسافرتی دولتی کفاف کل هزینه‌ها را نمی‌دهد. گرچه آمار رسمی از ارزبری مسافرت‌های خارجی ایرانیان منتشر نشده، اما شاید برخی از داده‌های بانک مرکزی ایران بتواند گواه این موضوع باشد که هزینه این سفر‌ها نسبتاً قابل توجه است. برای مثال، در سال ۱۳۹۹ که گردشگر شدیداً کم شد، رقم واردات بخش خدمات ایران حدود ۷.۷ میلیارد دلار بوده، این میزان در سال ۱۴۰۰ که هنوز محدودیت‌هایی برای گردشگری وجود داشت به ۱۱.۸ میلیارد دلار رسیده، در سال ۱۴۰۱، ۱۶.۶ میلیارد دلار شده و در سال ۱۴۰۲ به ۲۲.۵ میلیارد دلار رسیده که افزایش ۶ میلیارد دلاری نسبت به سال ۱۴۰۱ داشته است. پرواضح است در کنار سایر بخش‌های خدمات ازجمله خدمات فنی و مهندسی، ترانزیت، حواله نیروی کار و ...، بخشی از این اعداد نیز مربوط به ارزبری گردشگری خارجی ایران است که هم‌زمان با رشد سفر‌های خارجی، افزایش قابل توجهی داشته است.