داود منظور کیست؟/ از حسابرسی در سازمان برنامه و بودجه تا اداره مالیات
اقتصاد۲۴- میناسادات حسینی؛ داود منظور، رئیس سابق سازمان برنامه و بودجه و رئیس کل سازمان امور مالیاتی کشور، مدیری است که پیش از رسیدن به عالیترین مناصب اقتصادی قوه مجریه، سوابق متعددی در حوزههای انرژی، مالیات و برنامهریزی کلان اقتصادی داشته است.
بیوگرافی داود منظور؛ از دانشگاه امام صادق تا اداره مالیات
داود منظور متولد سال ۱۳۴۳ در تهران، اقتصاددان ایرانی است که مدرک کارشناسی ارشد اقتصاد و معارف اسلامی را از دانشگاه امام صادق (ع) در سال ۱۳۶۹ دریافت کرده است.
منظور همچنین، مدرک تحصیلی دکتری علوم اقتصادی، گرایش اقتصادسنجی و اقتصاد بخش عمومی را از دانشگاه تهران در سال ۱۳۷۹ دریافت کرده است.
سوابق اجرایی داود منظور
داود منظور از سال ۱۳۹۳ تا ۱۳۹۷ قائم مقام مدیرعامل و معاون مالی و امور مجامع شرکت مادرتخصصی توانیر و از سال ۱۳۸۸ تا ۱۳۹۰ معاون وزیر نیرو در برنامهریزی و امور اقتصادی بود.
منظور در سال ۱۳۹۱ به مدت یک سال به عنوان معاون اقتصادی وزیر امور اقتصادی و دارایی و سپس معاون برنامه ریزی در معاونت برنامه ریزی و نظارت راهبردی رئیس جمهور منصوب شد.
از سمتهای دیگر او، معاون برنامهریزی در معاونت برنامهریزی و نظارت راهبردی رئیسجمهور (۱۳۹۱-۱۳۹۰)، مشاور اقتصادی وزیر نیرو (۱۳۹۳-۱۳۹۲)، دبیر کمیته ملی انرژی جمهوری اسلامی ایران و نماینده کشور در شورای جهانی انرژی از سال ۱۳۸۵ و مشاور رییس مرکز پژوهشهای مجلس شورای اسلامی (۱۳۹۳-۱۳۹۲) بوده است.
در مهرِ ۱۴۰۰ و با رویِ کار آمدن دولت سیزدهم، منظور به ریاست کل سازمان امور مالیاتی منصوب شد.
پس از تغییرات درونکابینهای و کنارهگیری سید مسعود میرکاظمی، داود منظور در ۲۷ فروردینِ ۱۴۰۲ و با حکم رئیسجمهور وقت به ریاست سازمان برنامه و بودجه برگزیده شد.
او در حال حاضر به نمایندگی از گروه سرمایهگذاری تدبیر، بهعنوان نایبرئیس هیئتمدیره شرکت تأمین سرمایه لوتوس پارسیان فعال است.
کتابهای داود منظور
۱. آیندهنگاری صنعت جهانی انرژی، رویکرد تحلیل سناریو
سازمانها، نهادها و شرکتهای بزرگ چندملیتی همه ساله نسبت به روزآمدسازی برآوردهای بلندمدت خود از وضعیت کلان انرژی در سطح جهان اقدام مینمایند که از آن میان میتوان به گزارشهای «آژانس بینالمللی انرژی»، «وزارت انرژی امریکا»، شرکتهای «اکسون موبیل» و «بی پی» اشاره کرد؛ اما یکی از بهترین مطالعات، مطالعات جامع سناریونگاری انرژی با مشارکت کارشناسان بیش از ۱۰۰ کشور است.
در این کتاب که بر اساس جدیدترین گزارشهای «شورای جهانی انرژی» در سال ۲۰۱۶ میلادی تدوین شده، اهداف سهگانه سیاستهای انرژی جهان و سناریوهای انرژی جهان بررسی میشود.
۲. الگوی تعادل عمومی محاسبهپذیر و کاربرد آن در تحلیل سیاستهای انرژی
در این کتاب، چارچوب کاملی از مباحث نظری و تکنیکی مدلسازی تعادل عمومی و روند تکامل آنها ارائه میشود.
در همین ارتباط کاربردهای الگوی تعادل عمومی محاسبهپذیر در تحلیل سیاستهای انرژی ازجمله سیاستهای قیمتی و یارانه انرژی به طور ویژه مورد توجه قرار گرفته است. بهمنظور آشنایی دانشجویان مقاطع تحصیلات تکمیلی رشته اقتصاد آخرین پیشرفتها در تحلیل تعادل عمومی و محاسبه پذیر تلاش شده است طراحی و اجرای الگوهای تعادل عمومی گامبهگام و در قالب مثالهای عددی نمونههای کاربردی آموزش داده شود.
۳. بازار برق ایران: رویکرد پویایی سیستمی
در کتاب «بازار برق ایران: رویکرد پویایی سیستمی» چارچوب بازار برق ایران با دو رویکرد بهینهیابی و پویایی سیستمی تجزیه و تحلیل شده است.
با رویکرد بهینهیابی تلاش شده است با استفاده از تابع رفاه و محدودیت تعادل بازار و قیود جانب عرضه و تقاضا، مقادیر بهینه بازار برق ازجمله قیمت، تولید نیروگاههای مختلف و بخشهای متعدد تقاضا محاسبه شود.
در رویکرد پویایی سیستمی که بخش عمده تحلیلهای بازار برق در این کتاب را شامل میشود، مدل کل از ۶ زیرمدل ارزیابی سرمایهگذاری، درخواست مجوز، سرمایهگذاری افزایش ظرفیت، تولید، قیمت و تقاضا تشکیل شده است.
۴. ترانزیت گاز ایران به اروپا
کشور ایران پس از روسیه در جایگاه دوم کشورهای دارنده ذخایر گازی قرار دارد و از پتانسیل بالایی برای تامین میزان قابل توجهی از نیاز گاز طبیعی اروپا برخوردار است.
برای صادرات گاز ایران به اروپا مسیرهای گوناگونی متصور است که مهمترین آنها مسیر ایران - یونان و مسیر ایران - عراق - سوریه - لبنان - یونان است.
در این کتاب، با استفاده از نظریهبازیها تحت دو استراتژی تعاونی و غیر تعاونی، تعادل ناشی برای بازی سهجانبه ترانزیت گاز ایران به اروپا از طریق ترکیه و عراق در افق ۲۰۲۰ و ۲۰۳۰ بررسی میشود.
۵. گفتارهایی در مالیه عمومی در اسلام
این کتاب در بر گیرنده مجموعهای از سیاستهاست که هدف آنها از یک سو تجهیز منابع برای بخش عمومی از طریق اخذ مالیات و از سوی دیگر، تخصیص این منابع در میان مصارف مختلف براساس اولویتهای دولت در انجام مخارج عمومی است. به علاوه، گاهی دولتها اهداف تثبیت اقتصادی را دنبال میکنند و با استفاده از ابزارهای مالی، میکوشند نوسانهای اقتصادی را تعدیل کنند. از این رو سیاست مالی در حوزة مالیة عمومی قرار میگیرد. در صدر اسلام مالیة عمومی از طریق زکات، خراج، غنیمت و... تأمین میشده است. اسلام با به کارگیری شروط سیاسی مالی انبساطی به منظور بهبود وضع جامعه موافق است، شرط آن است که سیاست مالی همسو با اهداف دولت اسلامی و با اعتدال همراه باشد. به موجب این اصل، بسیاری از پژوهشگران بر این باورند که دولت اسلامی مسئولیت خطیری در تنظیم سیاستهای مالی بر عهده دارد که این امر به نوبة خود در مخارج دولت تأثیر خواهد گذاشت.
انتقاد منظور از ایجاد بحرانهای تازه
داوود منظور گفته که کشور با یک «نظام مسائل» مواجه است و بخش قابل توجهی از چالشهای موجود به موضوع ناترازیها بازمیگردد.
وی در عین حال نسبت به گسترش ادبیات «ناترازی» نیز انتقاد کرد و گفت: نباید مسائل کشور را بهصورت منفک و جدا از یکدیگر تحلیل کرد؛ زیرا مشکلات موجود دارای پیوندهای متقابل هستند و یک مسئله در یک حوزه میتواند آثار و پیامدهای خود را به سایر حوزهها منتقل کرده و زمینه تشدید مشکلات دیگر را فراهم کند.
منظور برای تبیین این موضوع از یک مثال پزشکی استفاده کرد و افزود: همانگونه که اختلال در عملکرد یک عضو حیاتی بدن مانند کلیه، صرفاً به همان عضو محدود نمیشود و میتواند سایر اعضا از جمله قلب، چشم و کبد را نیز درگیر کند و در صورت عدم درمان، شرایطی بحرانی برای کل بدن ایجاد شود، در نظام حکمرانی و اداره کشور نیز یک مسئله میتواند از یک بخش آغاز شود، اما به همان حوزه محدود نماند و به سایر بخشها سرایت کند.
رئیس پیشین سازمان برنامه و بودجه تصریح کرد که برخی مسائل در صورت تداوم و عدم رسیدگی، ظرفیت آن را دارند که به سایر حوزههای اقتصادی، اجتماعی و مدیریتی گسترش یافته و حتی کشور را با بحرانهای گسترده و مخاطرات جدی مواجه کنند.
وی بر همین اساس بر ضرورت «مسئلهشناسی مستمر» تأکید کرد و گفت علاوه بر شناخت خود مسائل، نحوه تحلیل و فهم درست آنها نیز از اهمیت بالایی برخوردار است؛ زیرا بدون شناخت دقیق منشأ و ابعاد مسائل، امکان تصمیمگیری مؤثر و حل ریشهای آنها وجود نخواهد داشت.
