تاریخ انتشار: ۱۱:۴۵ - ۱۵ دی ۱۳۹۸
مرکز پژوهش‌های مجلس بررسی کرد؛

۵ روش جدید دولت برای انتشار اوراق مالی

مرکز پژوهش‌های مجلس در گزارشی نوشته است: دولت برای اولین بار از ۵ روش عرضه تدریجی، حراج، فروش اوراق به کسر (کمتر از قیمت اسمی)، پذیره نویسی و عرضه خصوصی برای انتشار اوراق در سال ۹۹ استفاده خواهد کرد.
۵ روش جدید دولت برای انتشار اوراق مالی
 
اقتصاد24 - مرکز پژوهش‌های مجلس در گزارشی به فرایند انتشار و عرضه اوراق مالی دولتی پرداخته و نوشته است: در حال حاضر انتشار و عرضه اوراق مالی دولت براساس قانون بازار اوراق بهادار جمهوری اسلامی ایران مصوب سال ۱۳۸۴ و مقرره‌های مبتنی بر آن صورت می‌گیرد. بند‌های مختلفی از تبصره (۵) لایحه بودجه سال ۱۳۹۹ به فرایند انتشار و عرضه اوراق مالی دولتی اشاره کرده است. تامین مالی دولت از طریق اوراق مالی دولتی منبعی برای جبران کسری بودجه در لایحه بودجه سال ۱۳۹۹ است.

با توجه به حجم قابل توجه انتشار اوراق مالی توسط دولت در مقایسه با شرکت‌های غیردولتی و البته ماهیت و ملاحظات متفاوت دولت با شرکت‌های غیردولتی، به نظر می‌رسد که حاکم کردن همه قواعدی که برای شرکت‌های غیردولتی درخصوص انتشار و عرضه اوراق وضع شده است، بر دولت صحیح نباشد. به نظر می‌رسد که دولت نیز به این انگاره معتقد است و از سال گذشته تلاش کرده از طریق مجوز‌های موردی در قانون بودجه، خود را از رویه‌های حاکم بر انتشار اوراق مالی که از سوی سازمان بورس براساس قانون بازار اوراق بهادار جمهوری اسلامی ایران اعمال می‌شود، مستثنی کند.

فرایند انتشار و عرضه اوراق دولتی در لایحه بودجه سال ۱۳۹۹

مرکز پژوهش‌های مجلس در گزارش خود نوشته است: اوراق مالی اسلامی دولتی مجوز داده شده در لایحه بودجه سال ۱۳۹۹ در مقایسه با قانون بودجه سال ۱۳۹۸ از ۴۸ هزار میلیارد تومان به ۹۴ هزار میلیارد تومان (۹۵ درصد) افزایش داشته است. برای سهولت در فرایند انتشار این اوراق و مهم‌تر از آن تسهیل فروش (عرضه اولیه) اوراق منتشر شده، در اجرای مختلف بند «ک» تبصره (۵) لایحه بودجه سال ۱۳۹۹ جهت مستثنا شدن از فرایند‌های انتشار و عرضه اوراق در بازار سرمایه پیشنهاد شده است. اجزای ۴، ۵ و ۶ بند «ک» به شرح ذیل است:

بند ۴: وزارت امور اقتصادی و دارایی به نیابت از دولت مسئول انتشار اوراق مالی مربوط به دولت است. این وزارتخانه مجاز است از تمامی روش‌های انتشار اولیه اوراق ازجمله عرضه تدریجی، حراج، فروش اوراق به کسر، (کمتر از قیمت اسمی) پذیره‌نویسی و عرضه خصوصی در بازار‌ها استفاده کند. سازمان بورس و اوراق بهادار و بانک مرکزی جمهوری اسلامی ایران حسب مورد مکلفند نسبت به ارائه اطلاعات مورد نیاز از جمله فهرست آخرین دارندگان اوراق مالی اسلامی دولت به وزارت مذکور و اتخاذ تمهیدات لازم برای استفاده از تمامی روش‌های انتشار اقدام کند. بانک مرکزی جمهوری اسلامی ایران در بازار ثانویه اوراق، مجاز به خرید و فروش اوراق مالی اسلامی دولت بوده و از نظر حجم خرید یا فروش و روش خرید یا فروش (ازجمله مکانیسم حراج) در راستای سیاستگذاری پولی خود اختیار کامل دارد.

بند ۵: به وزارت امور اقتصادی و دارایی اجازه داده می‌شود نسبت به تاسیس نهاد‌های واسط با مدیریت و مالکیت دولت یا استفاده از نهاد‌های واسط موضوع قانون توسعه ابزار‌ها و نهاد‌های مالی جدید با انتقال مالکیت، برای انتشار اوراق بهادار (ارزی-ریالی) اقدام کند.

بند ۶: به وزارت امور اقتصادی و دارایی اجازه داده می‌شود رأساً از دارایی‌ها و مطالبات دولت به عنوان پشتوانه انتشار اوراق مالی اسلامی موضوع این تبصره بدون رعایت تشریفات قانونی مربوط به بورس استفاده کند. ضوابط و معیار و نحوه اجرا به پیشنهاد وزارتخانه مذکور به تصویب هیات وزیران می‌رسد.

مرکز پژوهش‌های مجلس در گزارش خود آورده است: جزء ۵ لایحه عینا در قانون بودجه سال ۱۳۹۸ وجود دارد. در جزء ۶ لایحه بودجه ۹۹ تنها عبارت «مربوط به بورس» به قانون بودجه ۹۸ پس از تشریفات قانونی اضافه شده است. هر دوی این دو جزء مربوط به فرایند‌های حاکم بر انتشار اوراق است که در آن به وزارت امور اقتصادی و دارایی مجوز اتخاذ رویه‌های غیر از رویه‌های حاکم بر بورس داده شده است، اما جزء ۴ که در آن مجوز‌هایی برای روش‌های عرضه (انتشار) اولیه اوراق بیان شده، برای اولین بار است که در لایحه بودجه آمده است.

این روش‌های عرضه عبارتند از: عرضه تدریجی، حراج، فروش اوراق به کسر (کمتر از قیمت اسمی)، پذیره نویسی و عرضه خصوصی.

مرکز پژوهش‌های مجلس در گزارش خود رویه دولت که به طور موردی مجوز‌هایی در خصوص نحوه انتشار و عرضه اولیه اوراق دولتی در قوانین بودجه سالانه می‌گیرد را صحیح ندانسته و آن را عاملی برای ایجاد بی نظامی در بازار سرمایه دانسته است.

بازوی پژوهشی قوه مقننه در نتیجه‌گیری گزارش خود نوشته است: با توجه به نواقص، ابهامات و اشکالاتی که متن لایحه درخصوص نحوه عرضه (انتشار) اولیه اوراق دولت دارد و پیامد‌های منفی که در بازار اوراق مالی دولت ایجاد خواهد کرد، به نظر می‌رسد، تصویب این مجوز‌ها مشکلات زیادی را چه در بحث اجرا و چه در بحث نظارت بر آن ایجاد خواهد کرد (البته با عنایت به تفاوت‌ها میان قواعد حاکم بر انتشار و عرضه اوراق مالی دولت با قواعد حاکم بر انتشار اوراق شرکتی، ضروری است دولت با فوریت یک لایحه مستقل در این خصوص ارائه کند)؛ بنابراین می‌بایست دولت در چارچوب روش‌های موجود، انتشار (عرضه) اولیه اوراق مالی خود را کارسازی کند.

در خصوص استفاده از نهاد‌های واسط با مالکیت و مدیریت دولت یا بحث تبعیت از تشریفات قانونی مربوط به بورس در خصوص دارایی‌های پشتوانه اوراق نیز اگرچه اولویت با ارائه یک لایحه مستقل است، اما به نظر می‌رسد تصویب آن مشکلات جدی ایجاد نخواهد کرد.
منبع: ایبنا
ارسال نظر
قوانین ارسال نظر
لطفا از نوشتن با حروف لاتین (فینگلیش) خودداری نمایید.
از ارسال دیدگاه های نا مرتبط با متن خبر، تکرار نظر دیگران، توهین به سایر کاربران و ارسال متن های طولانی خودداری نمایید.
لطفا نظرات بدون بی احترامی، افترا و توهین به مسئولان، اقلیت ها، قومیت ها و ... باشد و به طور کلی مغایرتی با اصول اخلاقی و قوانین کشور نداشته باشد.
در غیر این صورت، «اقتصاد24» مطلب مورد نظر را رد یا بنا به تشخیص خود با ممیزی منتشر خواهد کرد.

قیمت سکه و طلا امروز جمعه ۱۹ اردیبهشت ۱۴۰۴ + جدول

پیش‌بینی هواشناسی تهران و ایران امروز + جدول

وضعیت هواشناسی امروز

قیمت دلار و یورو امروز جمعه ۱۹ اردیبهشت ۱۴۰۴ + جدول

قیمت خودرو‌های سایپا امروز جمعه ۱۹ اردیبهشت ۱۴۰۴ + جدول

قیمت خودرو‌های ایران خودرو امروز جمعه ۱۹ اردیبهشت ۱۴۰۴ + جدول

عکس/ ژست خاص صیاد شیرازی در کنار هم رزمانش ۴۴ سال پیش در جبهه

عکس/ چهره دیده نشده از لاله و لادن ۵۴ سال پیش در خانه امام خمینی

عکس کمیاب از غلامرضا تختی ۹۴ سال پیش در کودکی با پوشش خاص

عکس/ طرحی درباره تلاش برای جعل نام خلیج فارس

عکس/ دیدار عارف با اعضای دفتر سیاسی حزب کارگزاران سازندگی

عکس/ شکل و شمایل فقیران تهرانی با پوشش عجیب در دوران قاجار

عکس/ ظاهر متفاوت ثریا اسفندیاری ۷۶ سال پیش در کنار پدر و مادرش با استایل اروپایی

عکس/ قابی دیده نشده از رهبری ۴۴ سال پیش در کنار پدرشان

عکس/ افزایش ۳۰ تا ۱۱۰ درصدی مالیات انواع سیگار

عکس/ چهره متفاوت سید مصطفی خامنه‌ای ۴۴ سال پیش در کنار پدر

عکس/ واکنش ایران به گزارش فاکس‌نیوز درباره سایت جدید هسته‌ای

عکس یادگاری شهید بابایی در خیابان‌های تگزاس با لباس شخصی

عکس/ تیپ گنگ مریم معصومی با کلاه و شلوار خاص در دربند تهران

اینفوگرافی/ نرخ بهره در کشور‌های مختلف جهان در سال ۲۰۲۵ چقدر است؟

خواندنی‌ها
خودرو
فناوری
آخرین اخبار

سفر ترامپ به خلیج فارس؛ معاملات ملکی یا صلح؟/ دست ویتکاف در مذاکره با ایران بازتر می‌شود

پیش بینی قیمت طلا و سکه امروز ۲۰ اردیبهشت ۱۴۰۴

عکس/ شهید باهنر و رهبری ۵۴ سال پیش در خانه شهید بهشتی

پیش بینی قیمت دلار امروز ۲۰ اردیبهشت ۱۴۰۴/ هیجان فروش در بازار دلار

عکس/ استایل اروپایی مادر احمدشاه ۱۲۴ سال پیش با گردنبند خاص

۶۱ میلیارد تومان فروش در سه روز اول نمایشگاه کتاب

کاخ سفید: ترامپ هنوز تصمیمی برای تغییر نام خلیج‌فارس نگرفته است

سهام نوزادان ۱۴۰۲ همچنان در ابهام

اجتماع ۵ کیلومتری امام رضایی‌ها در تهران

تصاویری از مراسم سالگرد شهید رییسی

اعلام جزییات شارژ سوم کالابرگ الکترونیکی

فیلم/ درخواست شلاق برای هانیه توسلی و ترانه علیدوستی

عراقچی تاریخ دور چهارم مذاکرات را اعلام کرد

پیام توییتری پزشکیان به مناسب میلاد امام رضا(ع)

عکس/ سقوط تتر به کانال ۸۰ هزار تومانی

شیوع مجدد کرونا در کشور اعلام شد

احتمال انحلال پ.ک.ک قوت گرفت

شهرداری تهران پنج‌شنبه‌ها تعطیل شد؟

امام‌جمعه قم: از حق غنی سازی کوتاه نخواهیم آمد

حکم قطعی برای تتلو صادر نشده است

ضارب افشین پیروانی دستگیر شد + عکس

پیکان هم لاکچری شد

عکس/ واکنش زینب سلیمانی به اظهارات ترامپ درباره خلیج‌فارس

هزینه‌های سرسام‌آور زایمان در بیمارستان‌های خصوصی

دور تازه مذاکرات ایران و آمریکا در عمان

ویتکاف ایران را تهدید کرد

فیلم/ آتش‌سوزی شدید خودرو در جاده امیدیه

عکس/ واکنش محسن تنابنده به خبر تغییر نام خلیج‌فارس

فیلم/ استقبال زیاد مردم از عادل فردوسی‌پور در نمایشگاه کتاب

عکس/ حضورعراقچی در آیین تعویض پرچم حرم رضوی

لغو سفر وزیر دفاع آمریکا به اسراییل

هشدار امام جمعه اصفهان درباره پیامدهای بی‌حجابی

افزایش نگران‌کننده آمار تالاسمی در ایران

استقبال ویژه از عادل فردوسی‌پور در نمایشگاه کتاب

فیلم/ آتش دوباره به جان اسراییل افتاد

مروری بر زندگی سید عبدالکریم موسوی اردبیلی؛ از مراجع تقلید با سابقه سیاسی ایران

خواهر تتلو حکم اعدام تتلو را تایید کرد

عکس/ سلفی عجیب نگار جواهریان در پشت‌صحنه سریال وحشی

بازگشت بیت کوین به کانال ۱۰۰ هزار دلاری

حال و هوای دومین روز سی و ششمین نمایشگاه کتاب تهران

محمدرضا حیدرزاده کیست؟/ مدیرعامل جوان آریاساسول، یکی از بازیگران اصلی صنعت پتروشیمی کشور را بشناسید

رمزگشایی از رد پای مسکو در نشست مسقط و رم/ چرا روسیه به دنبال توافق ایران و آمریکا است؟

اطلاعیه مهم پلیس درباره دوربین‌های چهره‌خوان

اردشیر دوم هخامنشی کیست؟ / پادشاهی با حافظه قوی و نماد قدرت

مجتبی جباری پرسپولیسی‌ها را ناامید کرد

عکس/ پراید خودمان وقتی ژاپنی بود

معرفی سامانه LAV-AD ارتش آمریکا/خودروی زرهی ترسناک

حکم اعدام تتلو تایید شد؟

عکس/ چهره خاص سردار سلیمانی ۴۴ سال پیش در کنار یک سد بزرگ

شیوا مکینیان کیست؟| کارنامه هنری بازیگر محبوب سریال پایتخت۷