لایحه بودجه ۹۸ به مجلس تقدیم شد

وی افزود: آنچه تقدیم مجلس شد یک بخش از مجموعه اسنادی است که در کنار لایحه به مجلس ارسال شده است طبق اسناد فرادست همزمان با لایحه بودجه هر ساله یک اسناد دیگر و گزارشاتی باید به مجلس تقدیم کنیم . آنچه تحت عنوان لایحه است 6 جلد دارد.

جلد نخست، شامل ماده واحده و جداول کلان بودجه است.

رئیس سازمان برنامه و بودجه کشور افزود: غیر از 6 جلد لایحه بودجه، سه جلد گزارش حوزه بخشی و فرابخشی به مجلس ارسال شده است. نمایندگان می‌توانند عملکرد سال گذشته برنامه ششم یعنی سال 96 را ملاحظه کنند.

معاون رئیس جمهور با بیان اینکه تکلیف دیگر  براساس قوانین این است که برنامه مشخص در سال 98 را در دو جلد تهیه کردیم که تحت عنوان سند بنیادین لایحه بودجه سال آینده است، گفت: بودجه ریزی سال 98 در راستای تکلیف قانون برنامه با روش عملیاتی و مبتنی بر عملکرد تهیه شده است. شالوده آن این است که بودجه مربوط به فعالیتی است که قیمتی دارد و هر فعالیت هزینه مشخص دارد. این طور نیست که بر مبنای سال قبل عددی روی ان گذاشته شود، بلکه بر مبنای اجرای برنامه اعتبار دریافت خواهد کرد.

* تهیه بودجه عملیاتی

وی با اشاره به اینکه یک جلد به مجلس تقدیم شده که نشان از وضعیت اجرای بودجه ریزی عملیاتی و قیمت تمام شده دستگاه‌ها است، بیان داشت: موظف هستیم براساس قوانین طرح های عمرانی را واگذار یا با مشارکت بخش غیردولتی انجام دهیم یک کتاب از مجموعه طرح ها به جامعه منعکس می‌کنیم تا همه بدانند که در کدام بخش و استان واگذار خواهد شد.

نوبخت در مورد معافیت مالیاتی در لایحه بودجه 98 عنوان کرد: دستگاه‌هایی که معافیت مالیاتی دارند، مشخص شده است.در تبصره 14 بودجه منابع این بخش 142 هزار میلیارد تومان توزیع می‌شود، یارانه غیرنقدی سال جاری و آینده اتفاق می‌افتد. به صورت غیر مستقیم مشخص است چقدر یارانه می‌دهیم . این یارانه هم احصا شده است.

وی ادامه داد: تلاش کردیم بودجه را شفاف و صریح اعلام کنیم. همه دستگاه ها معتقدند منابعی که می‌گیرند کم است. از این منظر بودجه نارضایتی زا است، زیرا منابع محدود است.

نوبخت با بیان اینکه دو دارایی دیگر دولت را باید واگذار کنیم، گفت: منابع عمومی بودجه 433 هزار میلیارد تومان است. نفت و گاز را باید واگذار کنیم، اما باز هم ناکافی است. دارایی های مالی نیز در کنار سهام شرکتها واگذار می‌شود.

نوبخت با اشاره به هزینه‌های بودجه براساس استاندارهای جی اف اس بیان کرد: علاوه بر مصارف، داراییهای سرمایه ای تملک می‌شود که طرحهای عمرانی هستند.

* ۳۲ هزار میلیارد تومان برای اوراق مشارکت سررسید شده

رئیس سازمان برنامه و بودجه با بیان اینکه 32 هزار میلیارد تومان در لایحه بودجه مربوط به سررسید اوراق است که آینده فروشی نیست، بلکه زمان می‌خریم تا بتوان طرحها را اجرا کرد.

* واگذاری ۳۸ هزار میلیارد تومان اوراق خزانه

معاون رئیس جمهور با اشاره به اینکه امسال 38500 میلیارد تومان اوراق واگذار کردیم، گفت: یک ریال هم سررسید اوراق عقب افتاده نداریم و قانون اجازه نمی‌دهد و از خزانه برداشت می‌شود. در سررسید اصل و سود آن داده می‌شود.

در ادامه سید حمید پورمحمدی معاون سازمان برنامه و بودجه کشور در مورد ویژگیهای منحصر به فرد بودجه سال آینده یادآور شد: به نقطه پایینی بودجه سال 98 رسیدیم. 5 ماه تلاش صورت گرفت تا تبلور آن در لایحه دیده شود. به دلیل تعطیلی مجلس ارائه لایحه عقب افتاد، اما به معنای تعطیلی کار ما نیست و امروز لایحه را به مجلس ارائه کردیم.

* بودجه عملیاتی شرکتها و استانها برای اول بار

وی افزود: امسال بودجه ریزی مبتنی بر عملکرد را برای اولین بار به همه شرکتها، استانها و دستگاه‌ها بسط دادیم و دستورالعمل‌ها ابلاغ شده و اینکه تا چه میزان دارایی و تملک مالی می‌توانند داشته باشند، معین شد.

معاون سازمان برنامه و بودجه به ویژگی لایحه در شرایط تحریمی اشاره کرد و گفت: کار پیچیده و سخت است. حمایت از معیشت عمومی سلامت و عدالت اجتماعی یکی از بارزترین ویژگی بودجه است. حمایت از تولید و اشتغال در دستور کار است.

این مقام مسئول از دیگر رویکردها را توجه ویژه به علم، فرهنگ و دانش و محیط زیست دانست و افزود: با فرض اینکه تحریمها در سال آینده وجود خواهد داشت، باید پایداری بودجه را بالا ببریم که این پایداری از دیگر ویژگی‌ها است . انضباط و شفافیت بودجه از دیگر گام‌ها است.

پورمحمدی در مورد معافیتهای مالیاتی و یارانه مستقیم و غیر مستقیم گفت: برای معیشت، استمرار پرداخت یارانه با اعتبار 42500 میلیارد تومان با رشد 20 درصدی، حقوق کارمندان و بازنشستگان دولت، استمرار همسان سازی حقوق بازنشستگان با اعتبار 2 هزار میلیارد تومانی، استمرار اجرای طرح تحول سلامت 3500 میلیارد تومان ، استمرار اجرای طرح توسعه و توازن منطقة‌ای 15 هزار میلیارد تومان، افزایش 20 درصدی اعتبار یارانه نهاده ها و عوامل تولید کشاورزی، افزایش اعتبار خرید تضمینی گندم با افزایش نرخ خرید تضمینی این محصول از 5 هزار میلیارد تومان به 8 هزار میلیارد تومان است.

* طرح باز آفرینی ۳۰۰ هزار مسکن فرسوده

پورمحمدی با اشاره به اینکه امسال طرح باز آفرینی بافت فرسوده مسکن را داریم که هدف آن 100 هزار واحد مسکونی است و سال آینده نیز به سه برابر افزایش خواهیم داد، گفت: بخش مهمی از منابع تهیه شده در قالب تسهیلات بانکی، وجوه اداره شده و دیگر منابع وجود دارد.

وی ادامه داد: تسهیلات ارزان قیمت برای اشتغال در نظر گرفته شده است. گردشگری، صنایع دستی، شرکت‌های دانش بنیان و توسعه آنها، اشتغال حوزه صنعت و معدن و جایگزینی ناوگان فرسوده حمل و نقل در دستور کار است.

معاون سازمان برنامه و بودجه از افزایش اعتبار طرحهای عمرانی به 65 هزار میلیارد تومان خبر داد و افزود: این رقم حدود 5 درصد نسبت به سال جاری رشد دارد. حمایت از پیمانکاران و حمایت از صادرات در دستور کار است و هزار میلیارد تومان منابع برای حمایت از صادرات غیرنفتی در نظر گرفته شده است.

* ۲۰۰۰ میلیارد تومان برای رتبه‌بندی معلمان

پورمحمدی در مورد معلمان و فرهنگیان گفت: 2 هزار میلیارد تومان برای رتبه بندی معلمان در سال آینده در نظر گرفته شده است. اعتبارات هزینه‌ای ادارات کل آموزش و پرورش 28 درصد افزایش یافت و از 33 به 43 هزار میلیاردتومان رسید.

همچنین 900 میلیارد تومان برای ساخت مدرسه و نوسازی و تجهیز مدارس خواهیم داشت که خیرین هم منابع می‌آوردند که در مجموع 1210 میلیارد تومان می‌شود.

وی با بیان اینکه اعتبارات آب شرب 20 درصد رشد دارد، گفت: خرید تضمینی آب از بخش خصوصی 100 درصد رشد دارد. اعتبار عمرانی محیط زیست 18 درصد رشد دارد. هزینه توجه به محیط بانان 78 درصد رشد یافته است.

*۳۰ درصد بودجه مبتنی بر عملیات شد

معاون سازمان برنامه و بودجه کشور با اشاره به افزایش درآمدهای پایدار بودجه تصریح کرد: اصلاحات مالیاتی ، مولد سازی و واگذاری دارایی‌های دولت از اقدامات انجاام شده است. 30 درصد بودجه مبتنی بر عملکرد شد، امسال افتخار داریم که در سال آینده 100 درصد مبتنی بر عملکرد است که شامل استان‌ها و شرکتها نیز می‌شود. از این به بعد از ثمره این بودجه‌ریزی در بهبود بودجه بهره مند شویم.

پورمحمدی با اشاره به اینکه گزارشی از معافیت‌های مالیاتی ارائه خواهد شد، بیان داشت: یارانه مستقیم ، غیر مستقیم و پنهان است که شفاف خواهد شد. این موضوع بسیار مهم و جذاب است. نظم در اوراق مالی دولت است.

* ریالی از هدفمندی در بودجه استفاده نکردیم

نوبخت در مورد حقوق بگیران بیان داشت: حتی یک ریال از مابه‌التفاوت منابع هدفمندی یارانه را در بودجه استفاده نکردیم و همه آن به مردم باز می‌گردد و افرادی که از حدی پایین‌تر دریافتی دارند، بسته دریافت می‌کنند به صورت عام و خاص جامعه هدف را پیش بینی کردیم.

* قیمت بنزین همان ۱۰۰۰ تومان است

وی یادآور شد: مصارف بودجه سال آینده نسبت به سال جاری ۱۲ درصد رشد خواهد داشت. تلاشمان این است بودجه سال آینده تورم‌زا نباشد. قمیت بنزین همان 1000 تومان است و اگر افزایشی داشته باشد، منابع آن  میان مردم توزیع خواهد شد.

*دولت می‌ترسد قیمت بنزین را افزایش دهد

نمکی معاون سازمان برنامه و بودجه در مورد منابع مورد نیاز آموزش و پرورش خاطرنشان کرد: رشد منابع اموزش و پرورش 20 درصد است . کمبود منابع برای سال آینده نخواهد داشت که فشار آن روی خانواده ها باشد . حتی برخی از بخش‌های آن نیز بیش از 20 درصد است.

نوبخت در مورد افزایش نرخ حامل های انرژی و قیمت بنزین گفت: افزایش نرخ بنزین یک اثر سویی دارد که دولت از آن می‌ترسد و آن افزایش سطح عمومی قیمت‌ها است. البته این کار برای ما افزایش درآمد دارد و می‌تواند مانع از قاچاق شود. دولت مایل نیست مسبب افزایش قیمت و گرانی و فشار به مردم شود. با این حال این مباحث در حال مطالعه است.

رئیس سازمان برنامه و بودجه کشور با تاکید بر اینکه بیش از 30 هزار میلیارد تومان از اعتبار عمرانی ها پرداخت شده است، یاد آور شد: حدود 33 تا 34 هزار میلیارد تومان تاکنون پرداخت شده است که نسبت به سال‌های قبل سه تا 4 برابر شده است.

در ادامه پورمحمدی در مورد بدهی های دولت در لایحه بودجه سال آینده اظهار داشت: بدهی دولت به بانک‌ها بهادار سازی می‌شود و به اوراق مالی تبدیل خواهد شد. و قابل خرید و فروش در بازار سرمایه است.

در ادامه نیز نوری مدیر کل دفتر تلفیق بودجه سازمان برنامه و بودجه کشور در مورد اعتبارات زلزله کرمانشاه گفت: تاکنون 7 هزار میلیارد تومان اعتبار اختصاص یافته که 2 هزار میلیارد تومان ان بلاعوض بوده است .برای اولین بار بودجه غرب کشور چند برابر شده است. 3500 میلیارد تومان تسهیلات بانکی با نرخ 4 درصد داده شد. دولت درباره زلزله کرمانشاه کوتاهی نکرده و سنگ تمام گذاشته است.